2005년에 이르면 중국의 제지시장에는 1,000만톤의 부족분이 생길 것으로 보인다.
현재 중국내 대부분의 제지기업이 과잉생산을 하고 있지만 빠르게 증가하는 수요를 따라가지 못하고 있기 때문. 이런 추세에 발맞춰, 다국적 기업들은 중국시장에 이목을 집중하며 對중국 투자를 지속적으로 늘리고 있다.
현재 중국이 보유하고 있는 중저가 위주의 제지공급 구조로는 수요를 따라잡지 못하고 있으며, 2005년에 이르면 중국의 제지관련 소비는 5,000만톤 정도이나 생산량은 2,920만톤에 불과할 것으로 보인다.
이를 해결하기 위해서는 약 1,000억위안의 투자가 필요하지만 작년도 중국제지업의 전사회 고정자산투자는 120억위안에 불과했다. 결국 중국자금에 의한 투자는 단기간 내에 어렵다는 결론이다.
전세계 다국적 제지기업은 관세 및 반덤핑제소 등의 이유로 수출위주의 판매전략에서 현지 생산을 통한 판매위주로 생산, 판매전략을 바꾸고 있다.
현재 여러 외국의 제지기업이 중국 정부에 對중국 투자를 신청하거나 의향을 밝히고 있으며 이 가운데 독자적으로 고급 종이제품을 생산하겠다고 밝힌 업체도 10여개사에 이르고 있다. 이들 업체의 생산규모는 약 30만톤 이상이다.
또 일부 외자기업은 원료용 삼림을 조성하는 등 중국시장진출을 위한 발걸음이 빨라지고 있다.